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以党建引领推动卫星定位服务行业高质量发展

广州市沃天电子科技有限公司  林晓帆

 

【内容摘要】卫星定位服务行业(以下简称:“行业”)属于国家重点扶持的高新技术产业,长期以来,行业在党和国家政策的引导扶持下得到快速发展,成为车辆卫星定位动态监控管理的运营主体,由于行业的特殊属性,亟需加强行业的党建工作,本文从行业党建工作实践过程中存在问题和面临挑战,探讨以党建工作的创新引领,进一步推动行业高质量发展。

【关键词】党建;卫星定位;高质量;发展

一、加强卫星定位服务行业党建工作的重要意义

(一)行业企业的经济属性要求必须加强党建工作

习近平总书记曾强调指出:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量,非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。中办发〔2012〕11号文件明确提出:“非公有制企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用”,首次明确非公企业党组织的功能定位。作为一个95%以上由非公有制企业为主要组成主体的高新技术服务行业,必须加强行业企业党建工作,扩大行业企业党组织覆盖面和影响力。

(二)行业的“特殊性”要求必须加强党建工作

一是行业的“国家战略性”要求必须加强党建工作。卫星定位服务行业起源于我国1998年引进美国GPS全球卫星定位系统,最初应用于私家车辆防盗反劫等民用领域,后在国家大力发展卫星应用产业相关政策的推广扶持下,广泛应用于各行各业,特别是在交通运输行业营运车辆的监控管理中得到精准应用,并逐步形成规模产业化发展,随着北斗三号全球卫星导航系统星座部署全面完成,我国卫星定位产业国产化程度越来越高,卫星定位产业事关国家安全,要求行业相关企业、从业人员必须具有较高的职业素养,认同社会主义核心价值观,自觉接受党的政治思想引领。二是行业的“政策导向性”要求必须加强党建工作。卫星定位服务行业是一个政策引导性较强的行业,党和国家的政策决定行业的发展兴衰,因此,要求行业企业必须能够精准掌握并带头遵守国家行业的政策法律法规,具备过硬的企业文化建设水平,技术研发水平,守信经营服务水平和长远的政治战略思维水平,站在政治的高度为行业发展育先机,谋新局。

二、卫星定位服务行业党建工作存在问题和面临挑战

(一)行业企业与主管部门党建交流不够充分

行业企业大部分为非公有制企业,按照现有“两新组织”管理体系,非公有制企业党组织隶属关系并入企业所属辖区(如街道党工委等)上一级党组织直接领导管理,行业主管部门对企业党建工作既无明确领导权限,也无管理职责,造成行业主管部门对行业企业党建工作情况不熟悉,不了解,行业企业只在日常业务层面与行业主管部门有来往,却在党建工作方面无交集等情况。

(二)行业“两新组织”党建融合不够深入

以广州市为例,行业内所属大部分商协会具有较强的社会影响力,且均成立党组织,而在从事卫星定位服务的100多家行业企业中,成立党组织企业占比不到5%,作为行业“两新组织”发展的共同体,两者发展极不平衡。此外,行业内很大一部分企业已经加入行业商协会组织,企业日常参与商协会组织的会员活动,但在党建活动互动方面却较少,缺乏党建融合机制。

(三)行业企业党建意识形态弱化

行业内企业大部分为原有GPS行业企业转型而来,90%以上为小微科技型企业,企业规模小,分布散,技术研发创新能力不足,大部分企业长期专注于做好企业本职业务服务,党建意识模糊或无暇顾及党建工作,多数企业独立成立党组织的条件不成熟,缺乏党组织规范运行的基础土壤,另外,部分行业企业主对党建认识理解存在偏差,主观意识上把党建拒之门外。

三、加强卫星定位服务行业党建工作创新,推动行业高质量发展

《党章》中鲜明指出:“党政军民学,党是领导一切的……”。随着我国进入社会主义新时代,高质量发展成为“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,实现卫星定位服务行业的高质量发展,必须加强行业“两新组织”党建工作创新引领。

(一)创新行业主管部门与行业企业党建交流机制

一是整合行业党建资源,创建行业党建工作创新联盟,形成行业党建创新品牌。以行业党建工作创新联盟为载体,担负起行业企业与主管部门之间政治交流沟通的桥梁与纽带作用。二是抢占行业党建工作创新宣传高地。创办行业党建交流刊物,凝聚行业党建力量,推动行业企业与行业主管部门自上而下,自下而上的互动交流。三是建立行业政策意见征集评议互动机制。行业主管部门在出台行业新政策时,主动征求行业企业党组织的意见建议,行业企业在行业政策执行过程中出现的问题,主动向行业主管部门进行反馈,寻求解决办法,化解行业矛盾,在行业主管部门开展评议工作中,邀请行业企业党组织代表参与评议。四是探索建立行业企业党组织“备案制度”。行业企业党组织在接受辖区上级党组织直接领导的同时,积极主动亮明身份并向行业主管部门进行报备,自觉接受行业主管部门业务指导。五是进一步完善行业企业推优评优考核机制。把行业企业党建工作开展情况列入考核机制中,推荐行业企业优秀基层党组织、优秀党务工作者、优务党员参与行业创新争优评选活动。

(二)创新行业“两新组织”党建融合机制

一是进一步发挥行业内商协会党组织的领头羊作用。充分发挥广东省道路运输协会(以下称“广东道协”)、广东省交通运输协会(以下称“广东交协”)、广东省卫星应用协会及广州道路运输行业协会(以下称“广州道协”)等一批具有较强社会影响力的5A级商协会党组织的政治引领作用,为行业“两新组织”党建工作创新提供基础平台。二是建立行业“两新组织”通讯联络制度。由行业商协会党组织统计建立会员企业党建工作台帐,制作行业企业党组织、党务工作者以及党员内部联络通讯录,畅通行业企业党组织、党员联络沟通渠道。三是建立行业“两新组织”党组织“多元化”组织架构体系。以各商协会及所属专委会为平台,将未成立党组织的会员企业党员、流动党员纳入商协会党组织管理体系统,成立会员企业联合党支部、专委会党小组等。四是建立行业“两新组织”人才交流机制。探索行业“两新组织”党组织成员交叉任职制度,推动行业企业优秀党务工作者、党员间的有序流动,实现你中有我,我中有你的大党建发展格局。五是建立行业“两新组织”党建理论创新研究机制。由行业商协会党组织牵头,广泛发动行业企业党组织、党员参与,开展行业“两新组织”党建理论创新研讨会、党建及企业文化研究征文比赛等,推荐行业“两新组织”党建创新案例,优秀党建理论创新文章参与省市区党建研究论文评比。六是建立行业“两新组织”党务工作者职称培训机制。加强行业商协会与各级政研会、企业文化协会、党建学会等专业社会组织间的党建学术交流,不定期组织职称评审培训会,指导行业“两新组织”党务工作者参与各级政治思想工作任职职称的申报评审,进一步提升行业党务工作者党建工作能力水平。七是开展行业“两新组织”党组织共建互扶活动。建立“两新组织”换届列席制度,在“两新组织”举行换届大会时,相互邀请党组织代表列席大会,建立行业企业困难党员、职工关心慰问制度,发挥行业“两新组织”党组织的虹吸效应,使有困难找组织成为行业“两新组织”党务工作者、党员团结互助的有效途径。

(三)加强行业企业党建意识形态建设

一是加强行业党建工作的宣传力度。在行业企业中广泛开展党的路线方针政策及行业法律法规的宣传,贯彻落实习近平总书记关于“清”“亲”新型政商关系的重要论述,营造积极向上的“清”“亲”市场氛围,俯下身段与企业主交朋友,深入了解行业企业正当合理诉求,力所能及解决企业日常经营中的实际困难,让企业主切身感受党的关怀,心无旁骛跟党走。二是引导行业企业切实发挥党组织作用。探索将企业党员培养成企业骨干,把企业主培养成党员,把党员企业主培养成优秀党务工作者的“三培养”机制。三是建立线上线下、全方位、多层次的党建活动机制。给予行业“两新组织”党组织更多的自主权,在遵守党章党规的基础上,不拘形式,灵活多样开展党建活动。四是进一步规范行业企业党建工作开展原则与流程。梳理行业企业党组织与行业主管部门、行业企业党组织与企业之间的隶属关系,切保党建工作的开展不干预企业正常生产经营行为,不增加企业生产经营成本,尊重企业自主经营权,让广大行业企业主从内心上支持党建、放心经营。

(四)在党建创新实践中推动行业高质量发展。

长期以来,卫星定位服务行业“两新组织”党组织充分发挥党建创新引领优势,在推动行业高质量发展过程中发挥重要的作用。一是抓紧行业科技创新的牛鼻子,促进行业技术标准高质量制订。根据《广东省交通运输厅关于印发“两客一危一重”车辆智能监管系统建设工作计划的通知》(粤运便函〔2020〕185号)等文件精神和工作要求,“广东道协”党组织闻令而动,主动协调协会各部门、行业相关社会组织及企业开展《道路运输车辆智能视频监控报警系统终端技术规范》(T/GDRTA001—2020)、《道路运输车辆智能视频监控报警系统通信协议规范(T/GDRTA0022020)等两项省级行业技术标准(简称“粤标”)的制订、备案、发布工作,协助省交通运输厅开展多批次粤标设备系统厂家的符合性审查,在技术层面保证卫星定位智能视频终端系统在推广应用使用过程中的可靠性和稳定性。二是积极建言献策,促进行业管理办法的高质量实施。2021年4月8日,广东省交通运输厅发布《广东省道路运输车辆智能监管系统应用管理办法(征求意见稿)》(下称“管理办法”),行业“两新组织”党组织主动积极作为,结合行业市场实际情况,广泛征集行业企业的意见建议,并形成完整的意见建议稿及时进行反馈,部分意见建议得到行业主管部门的吸收与采纳,10月27日,修订后的管理办法经省司法厅审查同意正式发布实施,“广州道协”等行业“两新组织”党组织以政治的敏锐性第一时间组织召开行业信息化大会,邀请行业相关专家对管理办法进行全面深入的解读,引导行业服务商、运输企业知法、懂法、守法经营,目前,管理办法已在行业中家喻户晓并得到有效实施,为行业的高质量发展提供有力的政策支持和法律保障。三是筑牢行业宣传高地,促进行业安全生产的高质量监督。行业“两新组织”党组织充分发挥政治宣传特长,引导相关社会组织及企业在《广东道路运输》、《广东交通》、《广州道路运输》等行业刊物及官网开展行业安全生产宣传,自管理办法实施以来,广东省30余万辆12吨以上货运车辆100%按要求装配卫星定位智能视频终端,广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统(简称:监管系统)已正式投入使用,并全面向行业运输企业开放监管帐号,实现行业24小时不间断安全生产实时监督,据不完全统计,自监管系统实施以来,广东省交通事故数同比下降14% ,实现行业安全生产的高质量监督。四精准施策,促进行业第三方动态监控机构的高质量运营。根据管理办法相关规定要求,行业第三方动态监控机构审批权限下放至各地级市运管部门,“广州道协”党组织在准确理解政策的前提下,发挥参谋与助手作用,配合市级运输管理部门做好第三动态监控机构申请备案的精准贯彻宣传,根据第三方动态监控机构准入门槛,广泛发动并辅导符合条件的行业服务商企业开展前期申报准备工作,当前,经过市级运管部门的严格审核审批,广州市已累计16家行业服务商企业通过第三方动态监控机构的备案,取得运营资质并全面投入运营,为广州市63000多辆重型货运车辆提供安全高效的全天候动态监控服务,进一步促进第三方动态监控机构的高质量运营。

 

结束语:要实现卫星定位服务行业高质量发展,行业“两新组织”党组织必须有所作为,要引导行业企业创新服务模式,完善行业服务体系,加大对新服务新产品的更新力度;要引导行业企业善于运用知识产权战略,强化知识产权的创造、保护和应用,积极融入国家发展战略;要统筹规划企业未来发展,实现党组织在行业企业发展壮大过程中的实质作用;要强化法律法规、政策知识的学习,充当行业企业政策的宣传员;要熟悉行业主管部门运作流程,充当行业企业与主管部门间的联络员;要积极为企业科技创新发展出谋划策,充当行业企业创新发展的指导员;要牢牢把握新时代国家发展大势,充当行业企业科学发展的规划员。 

 

【参考文献】

(1)国家市场监督管理总局小个专党建办. 党建引领非公有制企业健康发展的调查[J]. 党建研究,2019,000(005):51-53。

 

 


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